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（原標(biāo)題：仍到處污蔑中國(guó)挑起邊境沖突，印度為何還在散布謬論？）

2024年，我們很高興地看到中印關(guān)系終于逐漸回暖。但與此同時(shí)，印方的一系列新動(dòng)作也在提醒我們，中印兩國(guó)關(guān)系離恢復(fù)正常還有很長(zhǎng)的路要走。

印外交部為何避談這點(diǎn)共識(shí)？

在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)4年多的邊境對(duì)峙之后，中印兩國(guó)在10月21日宣布，已就兩國(guó)軍隊(duì)沿邊境地區(qū)實(shí)控線巡邏達(dá)成協(xié)議，并在隨后的喀山金磚國(guó)家峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤。

12月18日，中印邊界問(wèn)題特別代表第23次會(huì)晤在北京舉行。中方特別代表、中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅同印方特別代表、國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾就中印邊界問(wèn)題和雙邊關(guān)系等進(jìn)行了深入、建設(shè)性的溝通。

圖為會(huì)晤現(xiàn)場(chǎng)（圖自中國(guó)外交部官網(wǎng)）

中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤機(jī)制恢復(fù)對(duì)話是莫迪總理在喀山與習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)特意提出的。這不僅表明中印兩國(guó)關(guān)系正在逐步回到正軌，而且也在一定程度上表明莫迪總理確實(shí)在采取措施以實(shí)現(xiàn)中印關(guān)系恢復(fù)正常、保持穩(wěn)定的目標(biāo)。

實(shí)際上，筆者在過(guò)去一年發(fā)表的多篇文章中曾提到過(guò)，至少?gòu)?023年11月筆者應(yīng)邀訪印時(shí)，印方就表露出希望在一定程度上恢復(fù)中印關(guān)系的意愿。而在2024年4月筆者所在的上研院訪印代表團(tuán)再次應(yīng)邀訪印與印方戰(zhàn)略界高層會(huì)談時(shí)，印方的這一意愿更加強(qiáng)烈。在代表團(tuán)剛剛回到中國(guó)之后，莫迪總理就親自通過(guò)美國(guó)《新聞周刊》釋放重大信號(hào)，稱(chēng)印度與中國(guó)的關(guān)系意義重大，印中應(yīng)“抓緊解決兩國(guó)曠日持久的邊界問(wèn)題”。

在印度大選之后與美國(guó)大選之間的這段時(shí)間里，由于印度國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)變化所反映出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力、美西方與印度之間關(guān)系的波動(dòng)，以及對(duì)于特朗普當(dāng)選可能會(huì)對(duì)國(guó)際局勢(shì)及美印雙邊關(guān)系造成沖擊的預(yù)期，印方采取了更加主動(dòng)的措施與中方緩和關(guān)系，其中包括但不限于擔(dān)任國(guó)家安全副顧問(wèn)的前駐華大使唐勇勝被任命為外交秘書(shū)。

我們可以看到，自2024年10月以來(lái)，中印關(guān)系顯然已經(jīng)度過(guò)了自1962年中印邊境沖突以來(lái)最低迷的一段時(shí)期，但兩國(guó)關(guān)系離恢復(fù)正常還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)此，印方心知肚明，而中方——不管是政府還是中資企業(yè)，也不能抱有太高期待。

在第23輪中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤之后，中方宣布，雙方取得6點(diǎn)共識(shí)，其中包括“雙方重申按照2005年兩國(guó)特別代表就解決邊界問(wèn)題達(dá)成的政治指導(dǎo)原則，繼續(xù)尋求公平合理和雙方都能接受的一攬子解決邊界問(wèn)題方案，并采取積極措施推動(dòng)這一進(jìn)程。”但是在印度外交部發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)中，完全沒(méi)有提到“2005年兩國(guó)特別代表就解決邊界問(wèn)題達(dá)成的政治指導(dǎo)原則”。這表明，雖然多瓦爾在與中方會(huì)談時(shí)認(rèn)同這一點(diǎn)，但在印度國(guó)內(nèi)仍然面臨反對(duì)的聲音。

從左到右分別為：蘇杰生、多瓦爾、莫迪

2005年中印兩國(guó)解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則是由中方特別代表、外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)同印方特別代表、國(guó)家安全顧問(wèn)納拉亞南經(jīng)過(guò)5輪談判達(dá)成的，主要包括如下4個(gè)方面：

1、通過(guò)和平友好方式協(xié)商解決邊界問(wèn)題，互不使用武力或以武力相威脅。本著和平共處五項(xiàng)原則，從兩國(guó)關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，通過(guò)平等協(xié)商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問(wèn)題的方案。

2、本著互相尊重、互相諒解的精神，對(duì)各自在邊界問(wèn)題上的主張做出富有意義的和雙方均能接受的調(diào)整，一攬子解決邊界問(wèn)題。適當(dāng)考慮彼此的戰(zhàn)略的和合理的利益以及相互同等安全的原則。

3、考慮雙方的歷史證據(jù)、民族感情、實(shí)際困難、合理關(guān)切與敏感因素，以及邊境地區(qū)的實(shí)際情況。邊界應(yīng)沿著雙方同意的標(biāo)識(shí)清晰和易于辨認(rèn)的天然地理特征劃定。維護(hù)邊境地區(qū)雙方定居人口應(yīng)有的利益。

4、邊界問(wèn)題最終解決之前，雙方應(yīng)嚴(yán)格尊重和遵守實(shí)際控制線，共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧。

印度外交部為什么對(duì)這一點(diǎn)避而不談呢？

可以說(shuō)，在2005年解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則達(dá)成之后，印度任何一條都沒(méi)有遵守。特別是2020年以來(lái)，邊界問(wèn)題成為印方向美西方示好、拉近美印關(guān)系的一個(gè)籌碼，成為中印兩國(guó)政治關(guān)系大局的所謂“前提條件”。

印度外交部所發(fā)布的關(guān)于兩國(guó)特代第23輪會(huì)談的簡(jiǎn)報(bào)表明，印度國(guó)內(nèi)——至少是一部分人，可能仍然沒(méi)有放棄將兩國(guó)邊界問(wèn)題作為籌碼的打算。印度國(guó)內(nèi)有一部分人仍在積極鼓吹印度要大力加強(qiáng)邊境地區(qū)軍備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分做好對(duì)華沖突準(zhǔn)備，以更好利用所謂的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

對(duì)印戰(zhàn)略界不要抱有不切實(shí)際的美好期望

中印兩國(guó)一些善良的人士希望能夠通過(guò)促進(jìn)雙邊人文交流和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)來(lái)改變相互認(rèn)知，重新建立互信，但這一過(guò)程可能會(huì)相當(dāng)漫長(zhǎng)，并且效果不佳。而且，人文交流絕不能簡(jiǎn)化為唱歌跳舞做健身，并且是單方面引進(jìn)。中印兩國(guó)已經(jīng)交往了幾千年，印度文化的精華，該吸收的中國(guó)古人早就拿來(lái)吸收了。

印度外交決策是“小圈子”決策，并不會(huì)因?yàn)槊耖g關(guān)系的良性互動(dòng)而改變那些戰(zhàn)略界精英的思維定勢(shì)和利用中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)印度大國(guó)崛起的雄心。對(duì)于中印關(guān)系，印度的戰(zhàn)略界精英已經(jīng)形成了一套固定的說(shuō)法，并且仍在不斷向國(guó)際社會(huì)散播他們的謬論。

前幾天，筆者在孟加拉國(guó)達(dá)卡的一個(gè)國(guó)際會(huì)議上遇到一位印度著名的大學(xué)教授，此公以前曾經(jīng)是印度國(guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)成員。在談起2020年以來(lái)的中印關(guān)系時(shí)，他又向與會(huì)各國(guó)學(xué)者兜售所謂的“中印兩國(guó)關(guān)系在2019年還非常融洽，不知道為什么2020年中國(guó)突然在邊境地區(qū)增兵，并挑起加勒萬(wàn)沖突”的說(shuō)辭，與我2024年4月在新德里聽(tīng)到的印度戰(zhàn)略界高層的說(shuō)法一模一樣。

加勒萬(wàn)沖突現(xiàn)場(chǎng)，印軍悍然越線挑釁

2014年和2015年，由于中印兩國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪，兩國(guó)關(guān)系達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，特別是2015年莫迪總理訪華，在中國(guó)掀起“莫迪旋風(fēng)”，吸引了大批中國(guó)企業(yè)赴印度投資。但之后兩國(guó)的互動(dòng)使得雙方互信程度逐漸降低。就在莫迪訪華時(shí)，印方向中方列單子提出了一系列條件，企圖利用當(dāng)時(shí)美西方對(duì)華壓力逼迫中方接受，時(shí)任印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉甚至提出所謂“一個(gè)中國(guó)、一個(gè)印度”的謬論。

到2016年，由于印度不斷要求中國(guó)支持其成為安理會(huì)常任理事國(guó)和核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)成員、馬蘇德-愛(ài)茲哈爾問(wèn)題、兩國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題等，使得中印關(guān)系持續(xù)下滑。2017年又發(fā)生印軍越過(guò)已定邊界侵入中國(guó)境內(nèi)的洞朗事件。

雖然兩國(guó)關(guān)系因?yàn)?018年的武漢非正式會(huì)晤而有所好轉(zhuǎn)，但2019年又因?yàn)橛《葐畏矫娓淖冇】乜耸裁谞柕匚唬⒅袊?guó)的阿克賽欽劃入所謂的拉達(dá)克中央直轄區(qū)，印方向印控克什米爾地區(qū)增兵，并在靠近班公湖等地的中印邊境地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習(xí)而受損，雙方協(xié)商舉辦金奈非正式會(huì)晤時(shí)甚至差點(diǎn)不能達(dá)成一致。

而2020年年初，中國(guó)爆發(fā)新冠疫情時(shí)，印度國(guó)內(nèi)一片歡騰，歡呼印度取代中國(guó)的時(shí)刻到來(lái)，甚至有印度前高官寫(xiě)詩(shī)贊頌在中國(guó)武漢爆發(fā)的新冠病毒（THE WUHAN VIRUS | A POEM，by Amb Kanwal Sibal），要向中國(guó)索賠。

2020年4月，印度工業(yè)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)部（DPIIT）發(fā)布通知，要求所有鄰國(guó)對(duì)印投資必須經(jīng)過(guò)政府審批，變更現(xiàn)有外國(guó)投資的印度企業(yè)所有權(quán)也需要獲得政府批準(zhǔn)，以遏制所謂來(lái)自中國(guó)的“機(jī)會(huì)主義收購(gòu)”。同月，印度外長(zhǎng)蘇杰生之子杜魯瓦寫(xiě)文章警告：今年中印之間一定有大事發(fā)生。果然，當(dāng)年6月就發(fā)生了加勒萬(wàn)流血沖突。

當(dāng)這位印度著名大學(xué)教授聽(tīng)到我從中國(guó)角度對(duì)于中印關(guān)系惡化原因和過(guò)程的分析之后，他表現(xiàn)得非常吃驚，說(shuō)從來(lái)不曾了解中國(guó)學(xué)者對(duì)中印關(guān)系惡化的看法竟然是這樣的。他作為印度前國(guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)成員、印度最著名大學(xué)的國(guó)際關(guān)系教授，竟然對(duì)中印關(guān)系近10年的發(fā)展如此無(wú)知，或者是故意裝作無(wú)知，這應(yīng)該就是如今印度戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的整體態(tài)度，而這種狀況是很難改變的。

印度外交部大樓（資料圖/新華社）

探究其深層原因，是中印雙方對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序及其發(fā)展前景的認(rèn)知、對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序和地區(qū)秩序的認(rèn)知等存在根本差異。

包括蘇杰生在內(nèi)的印度高層，一直在國(guó)際社會(huì)宣傳和污蔑中國(guó)是對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序最大的破壞性力量，是對(duì)地區(qū)和平和穩(wěn)定最大的破壞性力量。雖然過(guò)去幾年印度經(jīng)濟(jì)“去中國(guó)化”成效不佳，但印度要取代中國(guó)在全球產(chǎn)供鏈地位的企圖沒(méi)有變化。印度希望實(shí)現(xiàn)所謂“多極亞洲、多極世界”，要在“印太”地區(qū)聯(lián)合其他國(guó)家共同制衡中國(guó)。

他們認(rèn)為中國(guó)希望成為亞洲主導(dǎo)國(guó)家，但其實(shí)中國(guó)并不反對(duì)亞洲多極化，因?yàn)檫@是亞洲當(dāng)前的地緣政治現(xiàn)實(shí)，中國(guó)反對(duì)的是落后過(guò)時(shí)的勢(shì)力范圍觀念。東亞不是中國(guó)的勢(shì)力范圍，同樣，南亞和印度洋地區(qū)也不是印度的勢(shì)力范圍，中國(guó)有權(quán)利與南亞和印度洋地區(qū)國(guó)家開(kāi)展各方面合作，也有權(quán)利利用印度洋航道，并為中國(guó)商業(yè)船只的安全提供保護(hù)。

對(duì)于這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中印兩國(guó)很難達(dá)成一致。當(dāng)前，一些印度戰(zhàn)略界人士認(rèn)為，“如果印度希望北京今后向更加順從的方向發(fā)展，就必須繼續(xù)對(duì)中國(guó)施加壓力”。

對(duì)2025年中印關(guān)系和南亞局勢(shì)的一些預(yù)測(cè)

2024年印度之所以抓緊改善與中國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要原因，是特朗普。

在美國(guó)的大數(shù)據(jù)公司中有大量的印度人存在，因此印方可能很早就預(yù)料到特朗普將贏得大選。雖然印度媒體一直宣揚(yáng)莫迪總理與特朗普關(guān)系很好、對(duì)于特朗普上臺(tái)之后的美印關(guān)系很有信心，但從莫迪政府近期舉動(dòng)來(lái)看，他們對(duì)于特朗普上臺(tái)之后的美印關(guān)系還是非常擔(dān)心的。印方的擔(dān)憂主要是三個(gè)方面：

一是擔(dān)心特朗普上臺(tái)之后改變美國(guó)“印太”戰(zhàn)略。“印太”戰(zhàn)略雖然是特朗普政府提出的，但卻是在拜登政府時(shí)期正式成型。印度在美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的形成過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，其不僅是復(fù)活“美日澳印四國(guó)安全對(duì)話”（Quad）和建立Quad+的積極推動(dòng)者，也是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的積極推動(dòng)者。印度希望利用美國(guó)“印太”戰(zhàn)略拉住美國(guó)、遏制中國(guó)，推動(dòng)全球產(chǎn)供鏈向印度轉(zhuǎn)移，這已經(jīng)成為印度大國(guó)崛起戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。拜登政府承諾向印度轉(zhuǎn)讓技術(shù)，印度擔(dān)心特朗普上臺(tái)之后將不會(huì)遵守承諾，甚至推翻一些拜登政府提出的“印太”的政策。因此，最近蘇杰生訪美，希望拜登政府在下臺(tái)前兌現(xiàn)其承諾。

二是特朗普要向印度增加關(guān)稅的問(wèn)題。現(xiàn)在莫迪政府打算以降低對(duì)美產(chǎn)品關(guān)稅換取特朗普不向印度商品增稅。

三是印度移民問(wèn)題。雖然在馬斯克等人推動(dòng)下，特朗普政府可能不會(huì)向技術(shù)移民發(fā)難，但最近十年來(lái)，移民美西方的印度人實(shí)在太多，并且可能是帶有印度政府背景或者印度教團(tuán)體背景的有組織移民。這一問(wèn)題已引起美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的共同關(guān)注。

圖為特朗普和莫迪于2017年在白宮舉行會(huì)談時(shí)的場(chǎng)景

對(duì)于中印關(guān)系來(lái)講，毫無(wú)疑問(wèn)，決定其最終發(fā)展方向的肯定是中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。但從過(guò)去近十年以來(lái)，特別是近五年來(lái)中印關(guān)系的發(fā)展來(lái)看，這一對(duì)關(guān)系受到美國(guó)因素——確切地說(shuō)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重影響。印度高層一些人士將中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)看作印度崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，并且認(rèn)為在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)將最終取得勝利，或者希望美國(guó)最終戰(zhàn)勝中國(guó)。

但從最近一些技術(shù)的發(fā)展來(lái)看，印度的希望可能會(huì)落空。2024年12月26日，成都上空那一片“銀杏葉”可能預(yù)示著中美軍力對(duì)比的變化，美國(guó)可能會(huì)認(rèn)真考慮如何與中國(guó)和平共處，甚至建立某種“G2”機(jī)制。這是印度人最為擔(dān)心的事情。但要改變印度人的心態(tài)可能還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。明年印度將主辦Quad峰會(huì)，估計(jì)印度將采取措施加強(qiáng)Quad作為“印太”地區(qū)遏制中國(guó)主要機(jī)制的功能。

2025年，印度仍將采取一切可以采取的手段維護(hù)其在南亞和印度洋地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。其中，所謂應(yīng)對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，遏制其周邊國(guó)家的親華傾向，是其政策目標(biāo)之一。而其他南亞國(guó)家會(huì)試圖在大國(guó)之間保持平衡或者兩頭甚至多頭通吃。

2024年，馬爾代夫穆伊祖總統(tǒng)上臺(tái)、孟加拉國(guó)政局變動(dòng)、斯里蘭卡迪薩納亞克當(dāng)選總統(tǒng)，以及尼泊爾政府變換，都對(duì)印度的南亞政策造成了沖擊，一些國(guó)家掀起“印度退出”運(yùn)動(dòng)。尤其是孟加拉國(guó)哈西娜政權(quán)的倒臺(tái)，對(duì)印度的南亞政策打擊最大——印度政府竟然是在哈西娜流亡前一天才從美國(guó)得到消息，這讓在孟加拉國(guó)要害部門(mén)存在大量軍情人員的印度感到震驚不已。雖然哈西娜的倒臺(tái)暴露了美印之間的深層戰(zhàn)略矛盾，但目前看來(lái)，印度仍然希望與美西方合作在南亞共同遏制中國(guó)的影響。

在南亞和印度洋的問(wèn)題上，印度企圖能夠控制周邊其他國(guó)家，讓其他國(guó)家服務(wù)于印度的國(guó)家利益。

對(duì)于除巴基斯坦之外的南亞國(guó)家，印度不僅通過(guò)各種人脈聯(lián)系或情報(bào)部門(mén)影響其周邊國(guó)內(nèi)政局，甚至推動(dòng)政權(quán)更迭，而且企圖通過(guò)增加對(duì)這些國(guó)家的鐵路、公路、港口和電信等區(qū)域互聯(lián)互通的投資建立所謂共同的經(jīng)濟(jì)利益。但問(wèn)題是，印度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面效率低下，印度投資的目的并不是要幫助這些國(guó)家發(fā)展，而是為了不讓中國(guó)等其他國(guó)家建設(shè)這些項(xiàng)目，幫助這些國(guó)家更快發(fā)展。

也就是說(shuō)：一方面，印度希望實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，但另一方面，它又采取各種措施和手段限制周邊國(guó)家的發(fā)展。這一矛盾已經(jīng)成為印度與南亞其他國(guó)家的主要矛盾。

而對(duì)于巴基斯坦，印度則會(huì)繼續(xù)使用輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)等多種手段在國(guó)際社會(huì)抹黑巴基斯坦，擾亂巴基斯坦國(guó)內(nèi)人心；繼續(xù)采取支持巴國(guó)內(nèi)反叛勢(shì)力和恐怖主義組織，或阿富汗境內(nèi)一些恐怖主義組織，以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的方式破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，擾亂巴基斯坦社會(huì)秩序。印度一些學(xué)者甚至提出要學(xué)習(xí)以色列情報(bào)部門(mén)利用尋呼機(jī)襲擊真主黨領(lǐng)導(dǎo)層的做法，采取更多高技術(shù)暗殺手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。對(duì)于孟加拉國(guó)，印度可能也將采取類(lèi)似手段。

聚焦分享每日熱點(diǎn) 2025-01-08 09:49:08

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相關(guān)標(biāo)簽： 印度、 中印、 莫迪、 巴基斯坦、 孟加拉國(guó)、 美印、

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