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開篇語:為深入貫徹中央經濟工作會議對“人工智能+”的戰略部署，積極響應省委經濟工作會議關于大力實施“人工智能+”行動的要求，南都大數據研究院推出“AI+無窮大”年度專題報道。從政策分析、AI市場規模、人工智能招投標與應用、AI大模型備案情況、2025年AI發展展望等主題切入，通過多維度梳理關鍵數據，剖析人工智能領域如何在創新驅動下蓬勃發展，賦能千行百業；同時還將聚焦廣東，看數字經濟第一大省如何在智能醫療、智慧交通、智能制造、AI教育等領域的落地成果。第一期，看已出臺人工智能專項政策的省份，如何規劃AI+行動應用場景。

提及2024年的科技關鍵詞，一定有“人工智能+”。去年3月，“開展‘人工智能+’行動”首次被寫入政府工作報告，年底中央經濟工作會議上，強調要“開展‘人工智能+’行動，培育未來產業”，頂層設計引導下，我國AI發展有了主攻方向。“人工智能+”，“+”什么?怎么“+”?已有省份“打了樣”。南都大數據研究院梳理發現，去年至少13個省份出臺了人工智能專項政策，從相關文件來看，至少有6個省份相繼明確應用場景打造數量，其中廣東、浙江、山東設立了500+的目標。在具體的構想中，虛擬課堂、智能診療等教育、醫療相關場景應用被提及最多。

核心產業規模將超4400億元

2024年，是人工智能政策引領產業全面升級的關鍵一年，AI走到了應用的關口，地方政策密集出臺。南都大數據研究院梳理相關政策發現，圍繞“人工智能+”“人工智能產業發展”等主題，至少有13個省份在這一年出臺了專項政策，立足自身，為“AI賦能千行百業”落子布局。

相關政策文件中，超一半是對產業的“計劃”，體現著各地對算力、平臺、技術、應用、人才、標準因地制宜的部署。梳理工作目標不難發現，對于算力、產業規模，不少地方已做到“心中有數，步步為營”。以廣東為例，去年6月出臺的《廣東省關于通用人工智能賦能千行百業的若干措施》提到:到2025年，全省算力規模超過40EFLOPS，人工智能核心產業規模超過3000億元；到2027年，全省算力規模超過60EFLOPS，人工智能核心產業規模超過4400億元。還有湖南、陜西、山東、四川等省份，關于AI產業發展的近景、遠景，都繪制了清晰輪廓。

值得注意的是，在AI應用領域，上海、北京、河南、浙江還接連出臺了專項行動計劃，走在了“人工智能+”的一線。北京印發了2024-2025年的“推動‘人工智能+’行動計劃”，提出以應用反哺大模型技術迭代，并設立5大標桿應用工程，10大示范性應用，以及若干商業化應用；河南、浙江分別以3年、4年為期印發“推動‘人工智能+’行動計劃”，布局教育、醫療、農業等10個領域；上海更先行一步，以“政務服務”領域為落地抓手，發布詳細實施方案，推動人工智能賦能政務服務需求側，提供智能預填、智能預審等智慧化服務。

中國信通院人工智能研究中心常務副主任魏凱指出，“人工智能+”不是一個簡單的加法，而應該是一個化學反應，甚至是“核反應”。一方面，這種先進生產力和行業的結合，本身就能提高各行業的效率；同時，這樣的結合也會為人工智能產業發展創造一個巨大的市場空間。

粵浙魯提出“500+”場景目標

要落實好“人工智能+”行動，必須有具體的切入點。從政策文本可以看出，多數省份都在民生消費、實體經濟、城市治理等方向規劃了具體的應用場景，讓AI“飛入尋常百姓家”，讓應用切實可感、賦能千行百業，已成為各省共識。對于AI產業起步較早的省份，如廣東、浙江、山東，已向著“超500個”的應用場景目標邁進，湖南、陜西、河北分別提出了200、100+、30的目標數字。

梳理十余份政策文件，以教育、醫療為代表的民生相關場景提及頻率最高，包括內蒙古、陜西、廣東、北京、天津、河南、浙江等在內的多個省份文件都有涉及。教育場景應用有虛擬教室、智能助教、智能導學、教育機器人等；在醫療場景中，不少省份提到了智能導診、輔助診斷、智能治療、家庭智能醫生等。

此外，工業、農業、文旅、消費、科研、金融等場景也高頻出現，比如在消費領域，廣東提出壯大消費終端，到2027年，人工智能手機產量達到1億臺以上，人工智能計算機產量達到3000萬臺以上，新增3000款以上的虛擬現實終端和應用等。在科研領域，北京提出探索AI　for　Science大模型助力科研新模式，在新藥研發、基因測序、新材料分析、氣象分析等基礎學科領域，探索研發一批分學科的數據庫和智能體，助力科研機構提高科研能力。

在文旅方面，浙江提出支持人工智能在非遺傳承、文物活化、宋韻文化、名人文化、書院文化等領域創新應用，建設文化基因大模型和一批文化領域垂直行業大模型，賦能現代產業和歷史經典產業的文化價值躍升。

各地應用規劃地域特征顯著

AI賦能經濟社會生產力飛躍

對比不同的文件能夠看出，各省份對于人工智能的應用規劃呈現出顯著的地域特征。

作為我國重要能源和戰略資源基地的內蒙古，積極探索智慧礦山、智慧牧場等領域試點應用，以提高礦山自動駕駛的準確性和效率，實現畜牧業的智能化管理。

陜西發揮西安電子科技大學等單位在遙感技術和人工智能方面的優勢，探索智慧遙感應用場景，發掘遙感在地理測繪、國土調查、資源監測、城市規劃、應急救災、黃河高質量發展、秦嶺生態保護、鄉村振興等領域的創新應用。

浙江、天津、廣東著重以AI賦能港口發展，如浙江支持寧波舟山港探索建設新一代智能化碼頭，實現超大規模碼頭高效運營和智能管控；天津提出支持人工智能大模型在港口生產、服務、管理等領域拓展應用，積極打造數字孿生港口，加快智慧港口升級版建設，賦能港口經濟生態鏈；廣東開展智能鐵路、公路、航道、港口等示范工程，推動智慧樞紐、郵政、海事，建設大灣區核心路網智慧運營系統。

還有省份將人工智能用于社會治理，如廣東提出用AI升級廣東政務服務平臺、輔助提升司法效率、食品藥品智能安全監管、完善生態環境監測網絡；浙江推進人工智能技術深度應用于招投標等領域行業治理，賦能打造行業監管、行政執法、刑事司法、監督執紀等全鏈條全要素監管監督體系等。

當前，我國的經濟結構正在不斷優化。數據顯示，2012年到2023年，我國第一產業占經濟總量的比重從9.1%下降至7.1%，而第三產業的占比則上升至54.6%。這表明，技術含量更高和附加值更大的現代技術產業正在逐漸取代傳統產業，進而推動了整個經濟的高質量發展。有專家表示，從應用端看，在經濟社會各領域廣泛應用人工智能，毫無疑問能夠給生產力帶來巨大飛躍，這是以新型工業化推進中國式現代化的內在需求。從供給側看，我國人工智能技術創新活躍，產業體系完備，已具備支撐全行業應用人工智能的良好基礎。

2024年哪些省份出臺專項政策促AI應用?

哪些省份提出應用場景數量目標?

制圖:歐陽靜 黃亞嵐(奇域AI)

高校人工智能與大數據創新聯盟 2025-01-05 13:34:50

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相關標簽： 廣東、 山東、 大數據、 ai專項政策、 世界人工智能大會、

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