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在目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾情緒容易失控的背景下，雙方都需要避免給民眾留下為黨派私利而非國(guó)民福祉的印象。

逮捕尹錫悅為何如此之難？這個(gè)“燙手的山芋”又該如何處理？

公調(diào)處和警方共同執(zhí)行

昨天，是此前簽發(fā)的逮捕令有效期最后一天，有關(guān)雙方的博弈仍在持續(xù)。

在3日與韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處（公調(diào)處）工作人員對(duì)峙了5個(gè)半小時(shí)后，總統(tǒng)警衛(wèi)處在剛剛過去的這個(gè)周末里又加強(qiáng)了對(duì)總統(tǒng)官邸的防御措施：給外墻加裝帶刺的鐵絲網(wǎng)，用大巴車堵住通往官邸的道路。加上大雪中尹錫悅的支持者組成的人墻，構(gòu)成了試圖阻止逮捕尹錫悅的“三重屏障”。

總統(tǒng)警衛(wèi)處對(duì)總統(tǒng)官邸的防御措施：給外墻加裝帶刺的鐵絲網(wǎng)，用大巴車堵住通往官邸的道路

另一方面，公調(diào)處5日晚向韓國(guó)警察廳國(guó)家調(diào)查本部發(fā)出公函，要求將逮捕令執(zhí)行任務(wù)移交給警方。而警察廳國(guó)家調(diào)查本部6日一度表示，公調(diào)處有關(guān)公文“存在法律缺陷”，警方難以遵從。不過，警察廳國(guó)家調(diào)查本部后來又改變態(tài)度稱，在與公調(diào)處協(xié)商后，雙方就維持“共同調(diào)查本部”體制達(dá)成協(xié)議。韓國(guó)公調(diào)處也表示，執(zhí)行逮捕令將在“共同調(diào)查本部”框架下，由公調(diào)處和警方共同執(zhí)行。“共同調(diào)查本部”由韓國(guó)警察廳、公調(diào)處和國(guó)防部聯(lián)合設(shè)立。

據(jù)新華社報(bào)道，韓國(guó)警方最新消息稱，正在調(diào)查尹錫悅所在位置，并將在第二次執(zhí)行逮捕令時(shí)積極嘗試逮捕尹錫悅。韓國(guó)警方還表示，正與公調(diào)處討論考慮逮捕妨礙逮捕令執(zhí)行的總統(tǒng)警衛(wèi)處人員。至于是否會(huì)投入特警參與第二次逮捕令的執(zhí)行，韓國(guó)警方稱將討論一切可行方案。

雙方博弈進(jìn)入新階段

“共同調(diào)查本部”6日晚些時(shí)候向首爾西部地方法院提交申請(qǐng)，要求將這一逮捕令有效期延長(zhǎng)，但未說明申請(qǐng)延長(zhǎng)多久。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際問題專家楊丹志分析，總統(tǒng)警衛(wèi)處之所以依舊拒絕配合執(zhí)行逮捕令，除了其處長(zhǎng)樸鐘俊是去年9月由尹錫悅?cè)蚊@一因素外，還因?yàn)橐a悅是經(jīng)由大選選出的韓國(guó)總統(tǒng)。“從總統(tǒng)警衛(wèi)處的角度看，雖然尹錫悅被彈劾、停職，但只要他一天沒有遭罷免，總統(tǒng)警衛(wèi)處就必須履行保護(hù)尹錫悅的職責(zé)。“

“目前，雙方都堅(jiān)稱自己的行為是有法理依據(jù)的。”楊丹志指出，這暴露出韓國(guó)在法治建設(shè)方面存在漏洞。有分析就指出，韓國(guó)現(xiàn)行調(diào)查體系中，公調(diào)處、檢察機(jī)關(guān)和警方權(quán)限劃分不明，給雙方的爭(zhēng)辯對(duì)抗提供了空間。

代總統(tǒng)崔相穆已經(jīng)做出了些許讓步，任命了兩名憲法法官

面對(duì)來自韓國(guó)國(guó)內(nèi)的民意和政治局勢(shì)發(fā)展的壓力，韓國(guó)警方6日表示，考慮抓捕阻礙執(zhí)法的總統(tǒng)警衛(wèi)處人員。但楊丹志指出，避免肢體甚至流血沖突，依舊是各方共識(shí)。“共同調(diào)查本部”仍期待尹錫悅主動(dòng)配合調(diào)查。“雙方的博弈進(jìn)入到一個(gè)新的階段。”楊丹志表示，越來越多證據(jù)都指向尹錫悅本人，情況對(duì)他不利。

他表示，尹錫悅及執(zhí)政的國(guó)民力量黨試圖“以拖待變”，期待輿論風(fēng)向轉(zhuǎn)變。而有案底在身的韓國(guó)最大在野黨共同民主黨黨首李在明則希望“百米沖刺”。“目前，代總統(tǒng)崔相穆已經(jīng)做出了些許讓步，任命了兩名憲法法官。如果接下來拒不妥協(xié)，可能遭遇在野黨方面的再度彈劾。”楊丹志分析指出，對(duì)于在野黨方面來說，“趁勝追擊”的同時(shí)也需要審時(shí)度勢(shì)，不能逼對(duì)手太緊。“彈劾總統(tǒng)尹錫悅后，代總統(tǒng)韓德洙又遭彈劾。倘若當(dāng)前的代總統(tǒng)崔相穆再遭彈劾，則會(huì)影響國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“在目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾情緒容易失控的背景下，雙方都需要避免給民眾留下為黨派私利而非國(guó)民福祉的印象。”

6日，韓國(guó)憲法法院召開了首次8名法官全體出席的法官會(huì)議，并將于14日舉行針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅彈劾案的首次正式辯論，此后以每周兩次的速度審理，在下月4日前舉行5次辯論。輿論都在關(guān)注，接下來執(zhí)政黨陣營(yíng)是否會(huì)與尹錫悅切割，憲法法院將如何表決。“雙方是否有可能進(jìn)一步互相妥協(xié)，達(dá)成彼此都能接受的方案值得關(guān)注。但目前雙方差距較大，在未來由誰當(dāng)總統(tǒng)的問題上，雙方還是會(huì)從黨派利益出發(fā)。” 楊丹志說。

出品 深海區(qū)工作室

1月6日，是第一份針對(duì)尹錫悅的法院逮捕令的最后一天執(zhí)行期限。

三天前，嘗試執(zhí)行逮捕令的韓國(guó)高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處（CIO）和韓國(guó)警方，在韓國(guó)被停職總統(tǒng)尹錫悅的漢南洞總統(tǒng)官邸前和總統(tǒng)警衛(wèi)室進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5.5小時(shí)的對(duì)峙，最終失敗而歸。

三天后，雖然首爾西區(qū)地方法院駁回了尹錫悅律師團(tuán)就逮捕令提起的司法異議，但在執(zhí)行層面上，CIO選擇了放棄。除了向法院申請(qǐng)逮捕令延期外，CIO已于5日將執(zhí)行逮捕令的任務(wù)委托給韓國(guó)大警察廳搜查本部。而警方將何時(shí)出手逮捕尹錫悅，尚未可知。

執(zhí)行方擔(dān)心的是發(fā)生流血沖突。在1月3日的行動(dòng)中，雖然警方配合CIO提前清場(chǎng)，避免了尹錫悅支持者暴力干擾，但負(fù)責(zé)總統(tǒng)官邸安保的總統(tǒng)警衛(wèi)室長(zhǎng)樸正俊，指揮首爾防衛(wèi)司令部的士兵筑起人墻，拒絕CIO官員和警方進(jìn)入。整個(gè)過程中“肢體沖突不斷發(fā)生”。

三天來，樸正俊進(jìn)一步加強(qiáng)了漢南洞官邸內(nèi)部的戒備。幾輛巴士堵住了通往官邸建筑的兩條上坡路，四周拉起了鐵絲網(wǎng)。共同民主黨的“尹錫悅叛亂事實(shí)調(diào)查組”稱，樸正俊每天都對(duì)士兵訓(xùn)話，讓他們當(dāng)好“人盾”。樸正俊還稱：如果肉搏不行，就用空包彈；如果還不行，就“使用實(shí)彈射擊”。

誰能管得住樸正俊？韓軍聯(lián)合參謀本部和國(guó)防部都表示無奈：派遣到官邸的部隊(duì)只接受總統(tǒng)警衛(wèi)室指揮，首爾防衛(wèi)司令部也無權(quán)調(diào)動(dòng)。韓國(guó)警方已經(jīng)對(duì)樸正俊濫用公職、妨害公務(wù)立案，但他拒絕到庭聽訊，誰能去官邸里抓捕他？

然而，距離逮捕令發(fā)出已經(jīng)過去一周，崔相穆始終保持沉默。他不表示反對(duì)逮捕尹錫悅，但也不對(duì)總統(tǒng)警衛(wèi)室發(fā)布任何命令。對(duì)這位“代理國(guó)政”的副總理來說，漢南洞官邸發(fā)生的一切，似乎不在他的視線范圍內(nèi)。

崔相穆是“死保”尹錫悅的極右翼嗎？他確實(shí)曾得到尹錫悅的賞識(shí)。但是，據(jù)他的朋友對(duì)媒體透露，在12月3日尹錫悅宣布戒嚴(yán)的當(dāng)晚，崔相穆是國(guó)務(wù)會(huì)議上最激烈反對(duì)戒嚴(yán)的高級(jí)官員。成為代理總統(tǒng)后，他又不顧內(nèi)閣同僚的反對(duì)，任命了兩名憲法法院法官，提高了憲法法院通過尹錫悅彈劾案的概率，因此被執(zhí)政黨國(guó)民力量黨攻擊為“叛徒”。

或許，在韓國(guó)“一個(gè)月內(nèi)兩換總統(tǒng)”的時(shí)期，職業(yè)官僚出身的崔相穆，只是想實(shí)現(xiàn)“盡早穩(wěn)定國(guó)政，讓大家過上日常生活”的愿望。但如今，他已經(jīng)淪為朝野“公敵”。是否支持逮捕尹錫悅，或許將決定他的政治生命。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月29日，韓國(guó)務(wù)安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，韓國(guó)代總統(tǒng)崔相穆面色凝重地走出事故現(xiàn)場(chǎng)

一個(gè)“被所有人罵”的代總統(tǒng)

在以代理總統(tǒng)身份召開的第一次內(nèi)閣會(huì)議上，崔相穆說的最后一句話是：“我準(zhǔn)備辭職。”

那是2024年12月31日，崔相穆匆忙就任代總統(tǒng)的第四天。12月14日，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的彈劾案，總理韓德洙暫時(shí)代理總統(tǒng)。13天后，國(guó)會(huì)又通過對(duì)韓德洙的彈劾案。按照排序，副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)崔相穆當(dāng)即就任代理總統(tǒng)。

崔相穆就職后不到48小時(shí)，韓國(guó)本世紀(jì)以來傷亡最嚴(yán)重的民航空難發(fā)生。與此同時(shí)，執(zhí)政黨內(nèi)支持彈劾尹錫悅的前黨首韓東勛已辭職，“尹派”權(quán)寧世、權(quán)性東掌握大權(quán)，朝野對(duì)立再次惡化。網(wǎng)絡(luò)上，有人第一時(shí)間就發(fā)出對(duì)新任代總統(tǒng)的人身威脅，目前韓國(guó)警方正在調(diào)查。

一切都要崔相穆獨(dú)自面對(duì)。他一上任就身兼四職：代理總統(tǒng)、代理總理、副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)，以及處理務(wù)安空難的中央災(zāi)害安全對(duì)策本部長(zhǎng)。但事實(shí)上，即使是副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)一職，他也是2023年12月才出任。在那之前，他擔(dān)任過的最高職務(wù)，是總統(tǒng)室的經(jīng)濟(jì)政策首席秘書。

或許正因?yàn)橘Y歷太淺，崔相穆就職代總統(tǒng)后的表態(tài)十分積極，一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己追求政府、國(guó)會(huì)、企業(yè)界的團(tuán)結(jié)。召開首次內(nèi)閣會(huì)議前，他就會(huì)見共同民主黨籍的議長(zhǎng)禹元植尋求合作；務(wù)安空難發(fā)生后，在野陣營(yíng)亦同聲支持崔相穆主持救援調(diào)查工作，朝野合作開了一個(gè)好頭。

但一切都從12月31日開始風(fēng)云突變。根據(jù)韓國(guó)媒體事后的還原，作為代總統(tǒng)主持第一次內(nèi)閣會(huì)議時(shí)，崔相穆宣布了自己的決定：他會(huì)否決國(guó)會(huì)通過的試圖調(diào)查尹錫悅夫婦的“12·3戒嚴(yán)特檢法”和“金建希特檢法”；但與此同時(shí)，他決定任命兩位韓國(guó)憲法法院法官，以“結(jié)束政治不穩(wěn)定”和“防止經(jīng)濟(jì)及民生危機(jī)”。

內(nèi)閣一片嘩然。韓國(guó)憲法法院正負(fù)責(zé)審理尹錫悅彈劾案。按照《憲法法院法》的規(guī)定，該院必須在180天內(nèi)做出裁決，裁決必須得到全部9名法官中的至少6人同意。崔相穆就任代理總統(tǒng)時(shí)，憲法法院只有6名法官在任。這也意味著，尹錫悅彈劾案必須得到全部法官同意才會(huì)通過。而6人中有4人為尹錫悅在任時(shí)任命，他們中是否有人會(huì)為了“知遇之恩”而反對(duì)彈劾、造成新的動(dòng)蕩局勢(shì)，頗令韓國(guó)社會(huì)擔(dān)憂。

從經(jīng)濟(jì)專家的視角，崔相穆對(duì)此頗感著急。韓德洙代理總統(tǒng)期間，崔相穆就和關(guān)系要好的韓國(guó)央行行長(zhǎng)李昌鏞一起面見韓德洙，要求韓德洙盡快任命憲法法院法官，以回應(yīng)經(jīng)濟(jì)界的擔(dān)憂。但一向自詡“無黨無派”的韓德洙深知此事敏感，直至被國(guó)會(huì)彈劾也無所作為。

韓德洙被彈劾后，任命憲法法院法官成為崔相穆自己定下的首要任務(wù)。12月31日，他將首次內(nèi)閣會(huì)議一再推遲，就是為了推動(dòng)朝野兩黨在最后時(shí)刻能夠就任命法官問題達(dá)成一致。從上午10時(shí)拖到下午1時(shí)許，崔相穆得知黨派磋商毫無進(jìn)展，才最后下定決心：直接行使代理總統(tǒng)職權(quán)，做出任命。

崔相穆留了個(gè)“心眼”：只任命了共同民主黨推薦的鄭桂先和國(guó)民力量黨推薦的趙漢暢。對(duì)共同民主黨推薦的另一名候選人馬恩赫的任命，則“予以推遲，直至對(duì)立兩黨達(dá)成協(xié)議”。

一位政府內(nèi)部人士對(duì)媒體稱，崔相穆認(rèn)為，這個(gè)決定可以讓韓國(guó)政治以一種更好的狀況“迎接新年”。然而，他收到的是鋪天蓋地的攻擊。

梳理媒體報(bào)道可知，在內(nèi)閣會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，就有至少5位部長(zhǎng)表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì)。他們指責(zé)崔相穆沒有事先和內(nèi)閣成員商議這個(gè)重大決定。有人覺得他作為非民選官員去決定憲法法院法官人選屬于“越權(quán)”，也有人提出如果他真的公正，應(yīng)該任命全部三名候任法官。最重要的是：“即使是韓德洙總理也沒有做出這樣的決定啊！”

面對(duì)指責(zé)，崔相穆說：“我承認(rèn)有超越（代理總統(tǒng)）權(quán)限的地方，我準(zhǔn)備辭職——這個(gè)決定是我自己做出的。”然后，他“憤然離開了會(huì)議室”。

事情沒有到此結(jié)束。2025年第一天，龍山總統(tǒng)府的全體高級(jí)官員在總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)碩的帶領(lǐng)下全部請(qǐng)辭，以抗議崔相穆任命憲法法院法官“越權(quán)”。當(dāng)天下午，崔相穆給鄭鎮(zhèn)碩打了三個(gè)電話強(qiáng)烈慰留，才說服對(duì)方暫時(shí)留任，避免了其代行總統(tǒng)職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)癱瘓。

與此同時(shí)，朝野兩黨對(duì)崔相穆批評(píng)不斷。國(guó)民力量黨當(dāng)然反對(duì)任命憲法法院法官，共同民主黨也并不領(lǐng)情：他們認(rèn)為，3名候任法官是2024年11月朝野兩黨已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的人選，現(xiàn)在因?yàn)橐a悅彈劾案的出現(xiàn)就要“重新談判”，毫無道理；而崔相穆居然以此要挾不任命共同民主黨的第二名候選人，就是對(duì)尹錫悅的庇護(hù)。更何況，崔相穆還否決了“金建希特檢法”。

分析認(rèn)為，如今共同民主黨在逮捕尹錫悅的問題上指責(zé)崔相穆，多少帶有一些憲法法院法官問題的“余怒”。而崔相穆原本資歷就淺，不像韓德洙經(jīng)歷過多個(gè)總理任期；如今崔相穆的第一項(xiàng)政治決策，又遭到從內(nèi)閣到龍山總統(tǒng)府、從國(guó)民力量黨到共同民主黨的一致攻擊，這自然使他畏首畏尾，在逮捕尹錫悅的問題上不敢置一詞。反過來，這又加劇了在野陣營(yíng)對(duì)他的攻擊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月3日，韓國(guó)首爾，尹錫悅在龍山總統(tǒng)府舉行的副總理和部長(zhǎng)任命儀式上，與崔相穆合影

彈劾崔相穆，對(duì)李在明不利？

現(xiàn)年61歲的崔相穆，此前從未經(jīng)歷過全國(guó)范圍、鋪天蓋地的政治指責(zé)。他原本是按部就班升遷的公務(wù)員，未參與過政治競(jìng)選。樸槿惠政府時(shí)期，擔(dān)任青瓦臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策首席秘書的崔相穆曾因樸槿惠的政治危機(jī)遭到檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查。當(dāng)時(shí)，“明星檢察官”尹錫悅是負(fù)責(zé)調(diào)查總統(tǒng)的一方。

但后來，尹錫悅“看上”了這位首爾大學(xué)法學(xué)院的學(xué)弟。韓國(guó)媒體報(bào)道稱，過去幾年，崔相穆被視為尹錫悅“最喜愛的公務(wù)員”，私下里尹錫悅直接以“相穆”稱呼他。另一方面，樸槿惠時(shí)期被調(diào)查的經(jīng)歷，讓崔相穆養(yǎng)成了謹(jǐn)小慎微的習(xí)慣。有同僚對(duì)媒體透露，崔相穆在為尹錫悅服務(wù)期間，甚至避免做筆記，以免“這些筆記未來被用作調(diào)查證據(jù)”。

如今，當(dāng)深受尹錫悅喜愛、做事非常謹(jǐn)慎的崔相穆，變成尹錫悅彈劾案的“推手”時(shí)，無論他任命憲法法院法官的理由多么堂皇，保守陣營(yíng)都感到非常震驚。

不過，和迫使韓東勛辭任黨首不同，國(guó)民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層這次沒有支持對(duì)崔相穆的攻擊。2024年12月以來，該黨領(lǐng)導(dǎo)層歷經(jīng)多輪更替，如今由緊急對(duì)策委員會(huì)委員長(zhǎng)（臨時(shí)黨首）權(quán)寧世和院內(nèi)代表（國(guó)會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖）權(quán)性東掌舵。

崔相穆任命憲法法院法官后，該黨發(fā)言人對(duì)外的公開表態(tài)是：“我們已經(jīng)對(duì)崔代總統(tǒng)表示了強(qiáng)烈的遺憾，因此沒有必要采取進(jìn)一步的行動(dòng)。”“我們將盡最大努力穩(wěn)定國(guó)政，崔代總統(tǒng)不應(yīng)再受到政治攻擊的影響。”

權(quán)寧世、權(quán)性東雖然被視為“尹派”，但他們都是經(jīng)歷三朝以上的保守陣營(yíng)資深政客。在2016年到2017年的樸槿惠執(zhí)政危機(jī)中，他們都是保守陣營(yíng)破碎、重建的親歷者和領(lǐng)導(dǎo)者，深諳政治存活之道。

考察他們通過“國(guó)民力量黨高層”對(duì)崔相穆做出的批評(píng)，可以看出：他們對(duì)于彈劾尹錫悅并沒有那么在意，更在意的是崔相穆“沒有堅(jiān)持更長(zhǎng)的時(shí)間”，共同民主黨黨首李在明違反公職選舉法的終審結(jié)果或在2月中旬前公布，這是國(guó)民力量黨至少需要堅(jiān)持到的期限。

至于尹錫悅，不需要崔相穆選擇，權(quán)寧世和權(quán)性東正在“逐步拋棄”那位躲在漢南洞官邸里的老朋友。2025年1月1日晚，當(dāng)尹錫悅向官邸外的支持者寫信號(hào)召“戰(zhàn)斗到最后一刻”時(shí)，權(quán)寧世拒絕對(duì)此做出回應(yīng)，該黨院內(nèi)發(fā)言人則說“擔(dān)心肢體沖突”，委婉表示反對(duì)尹錫悅的做法。對(duì)于反對(duì)立刻逮捕尹錫悅，權(quán)寧世給出的理由也不是尹錫悅沒錯(cuò)，而是“尹總統(tǒng)不是一個(gè)會(huì)逃跑的人”。

有分析認(rèn)為，當(dāng)前權(quán)寧世、權(quán)性東選擇的策略，一邊是對(duì)崔相穆適當(dāng)施壓，確保其在逮捕尹錫悅等問題上默不作聲、不推動(dòng)進(jìn)程，以此拖延時(shí)間；一邊是在公開喊話中“支持崔代總統(tǒng)穩(wěn)定國(guó)政”。如此一來，如果共同民主黨繼續(xù)猛攻崔相穆，甚至對(duì)其發(fā)起彈劾，“擾亂國(guó)政”的帽子自然將戴在李在明和共同民主黨的頭上。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，1月6日發(fā)布的最新民調(diào)顯示，共同民主黨在全國(guó)支持率上對(duì)國(guó)民力量黨的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)已經(jīng)縮小到10.8%。在絕大多數(shù)民眾對(duì)尹錫悅“非法戒嚴(yán)”仍持負(fù)面看法的情況下，連續(xù)三周，在野陣營(yíng)的支持率緩慢回落，而執(zhí)政黨的支持率則明顯回升。多數(shù)分析認(rèn)為，如果韓國(guó)國(guó)政繼續(xù)動(dòng)蕩，兩大陣營(yíng)的支持率差距還將繼續(xù)縮小。

碳基生物關(guān)懷組織 2025-01-08 22:18:08

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相關(guān)標(biāo)簽： 國(guó)民、 尹錫悅、 逮捕令、 警察廳、 韓國(guó)博弈、 總統(tǒng)官邸、

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